新華社北京8月19日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制”。這是加快推進新型基礎設施建設和應用，大力發(fā)展新質生產力，夯實建設現代化強國先進物質基礎的重要舉措。
新型基礎設施是指提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系，主要包括信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施。信息基礎設施是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，如第五代移動通信技術、物聯(lián)網、數據中心、人工智能、衛(wèi)星通信、區(qū)塊鏈基礎設施等。融合基礎設施是指傳統(tǒng)基礎設施應用新一代信息技術進行智能化改造后所形成的基礎設施形態(tài)，包括以工業(yè)互聯(lián)網、智慧交通物流設施、智慧能源系統(tǒng)為代表的新型生產性設施，和以智慧民生基礎設施、智慧環(huán)境資源設施、智慧城市基礎設施等為代表的新型社會性設施。創(chuàng)新基礎設施是指支撐科學研究、技術開發(fā)、新產品和新服務研制的具有公益屬性的基礎設施，包括重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業(yè)技術基礎設施等。
構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制具有重要意義。一是有利于規(guī)范新型基礎設施的建設和應用。構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，有利于明確新型基礎設施建設和應用規(guī)范，引導投資、建設和應用行為，強化需求導向，暢通供需循環(huán)，形成穩(wěn)定預期，也為參與國際標準制定、打造國際競爭優(yōu)勢奠定基礎。二是有利于促進新型基礎設施的互聯(lián)互通。健全新型基礎設施融合利用機制，將不同行業(yè)和領域的新型基礎設施高效、安全地連接在一起，可以形成和發(fā)揮合力，更好支撐產業(yè)的升級、融合和創(chuàng)新，也可以促進各類基礎設施集約共建、優(yōu)化布局、開放共享，提高建設和應用效率，節(jié)約社會資金和資源，避免各行其是、重復建設和無序競爭。三是有利于提升科技創(chuàng)新能力。新型基礎設施聚焦新一輪科技革命重點方向，是實現科學技術突破、促進科技成果轉化、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，可以發(fā)揮政策引導作用，加大支持科技創(chuàng)新力度，吸引民間資本和科技人才力量，解決關鍵技術的“卡脖子”難題。四是有利于促進經濟轉型升級。新型基礎設施以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網絡為基礎，健全融合利用機制，可以催生新技術、新產品、新模式和新業(yè)態(tài)，優(yōu)化供給質量，以供給改善牽引新的需求，培育經濟增長新動能，推動經濟高質量發(fā)展。
構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，需著力做好以下工作。一是健全制度規(guī)則標準體系。加強新型基礎設施頂層設計，優(yōu)化布局、結構、功能和發(fā)展模式，強化區(qū)域、行業(yè)協(xié)同。健全新型基礎設施制度規(guī)則，明確建設和應用要求。構建國家標準、行業(yè)標準和團體標準體系，加強與傳統(tǒng)基礎設施標準銜接融合。二是深化融合利用。深化新型基礎設施應用融合，“建”“用”統(tǒng)一、以“用”促“建”，拓展應用場景，促進協(xié)調發(fā)展，支持應用范圍廣、賦能能力強、帶動效應好的新型基礎設施建設，促進其在產業(yè)轉型升級等方面發(fā)揮積極作用。三是聚力核心技術攻關。整合資源投入，強化政策支持，集中力量攻堅突破新型基礎設施所需關鍵核心技術。發(fā)揮新型基礎設施在構建技術創(chuàng)新平臺方面的作用，培育創(chuàng)新性強的高技術公司。健全機制和條件，加強人才培養(yǎng)、引進、使用和合理流動。四是構建相適應的投融資模式。建立政府引導、企業(yè)主導、市場運作的投融資機制，政府加強統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)造條件和環(huán)境，引導各類資源向新型基礎設施傾斜。更好發(fā)揮市場作用，健全激勵機制，促進經營主體積極參與新型基礎設施投資和建設，分享和應用建設成果。
